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首頁 » 國際新聞 » 聯合國高級衛生官員呼籲各國用「替代性監管方法」取代毒品戰爭
國際新聞

聯合國高級衛生官員呼籲各國用「替代性監管方法」取代毒品戰爭

2024 年 6 月 24 日尚無留言1 Min Read
香港大麻日, HK420

一位聯合國健康權利專家呼籲會員國結束毒品戰爭,並實施減害政策,如去刑事化、設立監管消費場所、藥物檢測以及廣泛提供過量逆轉藥物(如納洛酮 Naloxone),同時朝向對現行受控物質的「替代性監管方法」邁進。

聯合國健康權利特別報告員特拉倫·莫福肯(Tlaleng Mofokeng)在一份新報告中表示:「刑事化只是監管系統中的一種——而且是極端的選擇。」報告呼籲對物質的監管框架應該根據科學證據和考慮權力不對等情況,變得「更或少限制」,並指出「監管模式可以考慮允許和監管訪問是否會減少總體危害」。

聯合國報告的建議之一是各國「去刑事化個人使用、持有、購買和種植毒品,並朝著以保護人們的健康和其他人權為中心的替代性監管方法邁進」。

這份19頁的報告由莫福肯撰寫,他也是喬治城大學法學院的醫學博士和教授。報告敦促領導人「從依賴刑法轉向基於人權、基於證據和富有同情心的減害方法來處理毒品使用和毒品使用障礙。」

特別報告員在一份聲明中說:「所有利益相關者必須尊重使用毒品的人、患有毒品使用障礙的人以及因毒品法律和政策而健康和福祉受影響的人。」

報告認為,執行毒品法律的努力往往造成的傷害比好處更多。

報告指出:「以公共衛生為名的刑事化、過度使用監禁、任意剝奪生命、在毒品執法中不必要使用致命武力以及將死刑作為懲罰已經導致了各種人權侵犯。」相比之下,設計良好和實施良好的毒品法律和政策,包括減害措施,可以在促進和保護公共衛生的同時,促進人權的實現,二者相輔相成。

.@drtlaleng, independent expert on the right to health, calls for an end to the ‘war on drugs’.

"The enforcement of drug laws and policies compounds other forms of discrimination & disproportionately affects certain individuals."

New report to #HRC56: https://t.co/ZK1wyzOKnF pic.twitter.com/zw75Yo9wv1

— United Nations Geneva (@UNGeneva) June 24, 2024

文件還包括一些具體工具——所謂的「非詳盡性的實用減害措施清單」,例如針具交換計劃、藥物輔助治療、注射安全場所、藥物檢測和過量預防及逆轉等,會員國已開始實施這些措施。

報告還表示,基本需求和服務,如住房、就業和教育,不應以停止或減少毒品使用為條件,也不應通過強制或強制測試來維持。

報告指出:「儘管毒品使用和毒品使用障礙的根本原因是多方面的,但研究表明,社會和經濟福祉的惡化與過量死亡的增加有關,這通常被稱為『絕望死亡』。」此外,提供法律服務和法律培訓給使用毒品的人可以幫助他們獲得住房、健康和社會服務,並提高他們對權利的認識,及何時這些權利被侵犯。

然而,全球減害資金「不足且在縮減」,莫福肯的評估說:「據報導,目前只有1.31億美元可用於中低收入國家的減害,而國際捐助者對減害的資金支持不足7%給予社區主導的減害組織。中低收入國家的減害資金缺口達到95%。」

聯合國特別報告員還提請注意毒品法律執法的不平等影響。

莫福肯對聯合國人權理事會說:「毒品法律和政策的執行加劇了其他形式的歧視,並不成比例地影響某些個人,如無家可歸或貧困者、精神健康問題者、性工作者、婦女、兒童、LGBTIQA+人群、黑人、原住民、移民、被監禁或拘留者、殘障者、艾滋病、結核病或肝炎患者以及生活在農村地區的人。」她補充道:「國際毒品控制公約對某些藥物作為藥品的可用性、可及性、可接受性和質量產生了負面影響。」

The Special Rapporteur on the right to health, @drtlaleng, calls for an end to the "war on drugs."

In her latest report to the @UN Human Rights Council, she asks States to adopt a human rights-based approach to drug policy.#HRC56 pic.twitter.com/jHsv2c2JQK

— United Nations Human Rights Council #EMRIP #HRC56 (@UN_HRC) June 24, 2024

人權組織大赦國際對聯合國報告表示歡迎,認為它鼓勵「放棄對毒品的懲罰性反應,轉而採取基於減害和人權的方法」,稱其「強有力地強調了另一種方法的可能性。」

大赦國際研究、宣傳、政策和活動高級主任埃麗卡·格瓦拉-羅薩斯在一份聲明中說:「這是對全球政府的一個大膽而緊急的呼籲,最終放棄所謂的『毒品戰爭』這一顯然失敗的政策。六十多年來,這種對公共衛生的錯誤設計的做法不僅未能減少毒品的使用和供應,還導致了全球範圍內的廣泛人權侵犯、暴力、大規模監禁、痛苦和虐待,尤其影響了歷史上被邊緣化的社區。」

「許多生命已經被犧牲,是時候停止浪費資源了,」格瓦拉-羅薩斯繼續說道。「政府必須將『毒品戰爭』送進歷史,並開始實施報告中概述的所有建議。這包括去刑事化個人使用、持有、種植和獲取毒品,並邁向有效的毒品監管,以確保授權人員的合法和安全的訪問。」

大赦國際本週也發佈了一份報告,呼籲所有毒品的合法化和監管。該報告名為《改變時刻:推進維護人權的新毒品政策》,該組織表示,該報告是為紀念世界毒品日(週三)而發布的。

https://twitter.com/amnesty/status/1805277174733103267

聯合國報告發布之際,國際機構和世界各國政府正在調整其毒品控制和監管方法。

例如,去年年底,19個拉丁美洲和加勒比國家發表聯合聲明,承認需要重新思考全球毒品戰爭,轉而關注該地區的「生命、和平和發展」。

同時,一個國際倡導團體聯盟去年的一份報告也發現,全球毒品禁令在世界上一些最重要的生態系統中助長了環境破壞,破壞了應對氣候危機的努力。

而一年前,聯合國特別報告員在另一份報告中表示,「毒品戰爭在很大程度上可以理解為對人類的戰爭。」

他們說:「其影響最大的是那些生活在貧困中的人,它經常與針對邊緣化群體、少數群體和原住民的歧視重疊。」

2019年,聯合國行政首長委員會(CEB),代表包括聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)在內的31個聯合國機構,採取立場,規定會員國應追求基於科學的、以健康為導向的毒品政策——即去刑事化。

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