美國司法部表示,希望公眾對其大麻重新分類提案的“獨特經濟影響”提供意見,因為州級大麻合法化已經創造了一個“數十億美元的產業”,可能因這一改革獲得聯邦稅收減免的潛在好處。
在其將於週二在聯邦公報上公佈的擬議規則通知中,司法部表示,“大麻受多個州法律的約束,這些法律允許一個數十億美元的產業發展,”並且該部門“承認這可能對聯邦稅收和製藥業的研究與開發投資等方面產生重大影響。”
司法部將大麻置於《控制物質法》(CSA)第三類而不是第一類的舉措已經引起了強烈的公眾關注。本週正式開始的60天公眾評論期預計將收到來自倡導者、利益相關者、反對者等的廣泛反饋。
司法部在週四發佈的草案通知中表示,“特別徵求對這一擬議規則經濟影響的評論。司法部將在最終規則階段根據收到的任何評論修訂此部分。”
該部門還表示,“這一行動可能對大量小型實體產生顯著經濟影響”,主要是因為目前禁止州級許可的大麻企業根據《國家稅務法》280E條款進行聯邦稅收扣除的禁令,“如果大麻被移至第三類,280E條款將不再成為申報這些費用扣除的法定障礙。”
“如果大麻最終被轉移到第三類,280E條款將不再成為申報這些費用扣除的法定障礙。”
通知還指出,“從事大麻研究的小型實體可能需要遵循不同的研究協議,這些協議由DEA針對第三類物質而不是第一類物質設置。然而,司法部目前無法估計受此行動影響的小型實體數量。司法部徵求評論和額外信息,以便告知其分析。”
當總統拜登在週四宣佈政府的重新分類行動時,他表示這與他認為沒有人應因持有大麻而入獄的信念一致。從法定意義上講,僅僅重新分類並不一定適用於簡單持有,因為它仍然在聯邦層面上是非法的。但白宮尚未公開評論這一漸進改革的經濟影響。
一方面,許多倡導者歡迎重新分類的決定,因為這是50多年來聯邦政府首次承認一種植物的醫療價值和相對較低的濫用潛力,這種植物已經在絕大多數州某種形式上合法化。
另一方面,活動人士強調,重新分類並未在聯邦層面上合法化大麻,也未對因大麻而被刑事化的人提供矯正救濟。而且,禁毒主義者敦促DEA將大麻保持在第一類,如果該機構推進這一漸進改革,預計會進行訴訟。
DEA管理人Anne Milgram也承認可能會舉行行政聽證會,以便在最終決定前獲得進一步意見。
國會研究服務處(CRS)也對重新分類發展發表了意見,稱儘管DEA“可能”會實施政策變更,但這並不會使州級市場與聯邦法律保持一致。該報告補充說,國會仍有權解決聯邦和州大麻政策之間的差距,“在這一改革之前或之後。”
為此,參議院多數黨領袖查克·舒默和同事們重新提出了聯邦合法化大麻並施加某些規管的立法。然而,該法案在當前分裂的國會中前景渺茫。
與此同時,美國眾議院的最高民主黨人表示,拜登政府的重新分類大麻舉措是“一個正確方向的步驟”,但應該跟進國會行動,例如通過舒默提交的合法化法案。
在最近接受福克斯新聞採訪時,前DEA管理人阿薩·哈欽森表示,該機構“絕對有可能”會按照計劃將大麻從第一類移至第三類。
拜登還分別發出了兩輪大規模赦免,針對那些犯有聯邦大麻持有罪行的人。然而,重新分類為第三類不會合法化大麻,也不會釋放仍因大麻而被監禁的人。
在競選總統期間,拜登承諾將大麻移至第二類——相比於其政府提出的第三類,這是一個更嚴格的分類。